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1. 世田谷区議会 2022-09-09
   令和　４年　　９月　議会運営委員会－09月09日-01号

   
   取得元: 世田谷区議会公式サイト
   最終取得日: 2023-05-03
   令和　４年　　９月　議会運営委員会－09月09日-01号令和　４年　　９月　議会運営委員会 世田谷区議会議会運営委員会会議録第二十二号 令和四年九月九日（金曜日） 　場　　所　議会運営委員会室 　出席委員（十三名） 　　　委員長　　　　　　　　　山口ひろひさ 　　　副委員長　　　　　　　　平塚けいじ 　　　理事　　　　　　　　　　阿久津　皇 　　　理事　　　　　　　　　　おぎのけんじ 　　　理事　　　　　　　　　　佐藤ひろと 　　　理事　　　　　　　　　　中村公太朗 　　　理事　　　　　　　　　　桃野芳文 　　　　　　　　　　　　　　　加藤たいき 　　　　　　　　　　　　　　　和田ひでとし 　　　　　　　　　　　　　　　福田たえ美 　　　　　　　　　　　　　　　桜井純子 　　　　　　　　　　　　　　　羽田圭二 　　　　　　　　　　　　　　　ひえしま　進 　委員外出席者 　　　議長　　　　　　　　　　下山芳男
   　　　副議長　　　　　　　　　岡本のぶ子 　　　　　　　　　　　　　　　中里光夫 　　　　　　　　　　　　　　　高岡じゅん子 　　　　　　　　　　　　　　　小泉たま子 　　　　　　　　　　　　　　　ひうち優子 　　　　　　　　　　　　　　　そのべせいや 　事務局職員 　　　局長　　　　　　　　　　林　勝久 　　　次長　　　　　　　　　　水谷　敦 　　　庶務係長　　　　　　　　星野　功 　　　議事担当係長　　　　　　長谷川桂一 　　　議事担当係長　　　　　　菊島　進 　　　議事担当係長　　　　　　岡本俊彦 　　　議事担当係長　　　　　　髙橋　亮 　　　調査係長　　　　　　　　佐々木　崇 　出席説明員 　　総務部 　　　部長　　　　　　　　　　池田　豊 　　　総務課長　　　　　　　　中潟信彦 　　◇　～～～～～～～～～～～～～～～～　◇ 本日の会議に付した事件 　１．第三回区議会定例会について 　２．（仮称）世田谷区議会個人情報保護条例について 　３．次回委員会 　　◇　～～～～～～～～～～～～～～～～　◇ 　　　　午前十時開議 ○山口ひろひさ　委員長　ただいまから議会運営委員会を開催いたします。 　　　━━━━━━━━━━━━━━━━━━ ○山口ひろひさ　委員長　そのべ議員より遅参の届出が出ております。 　１第三回区議会定例会について、(1)第三回区議会定例会における新型コロナウイルス対策について。お願いします。 ◎林　区議会事務局長　お手元の「第三回区議会定例会における新型コロナウイルス対策について」を御覧願います。内容につきましては、第二回定例会における対策十項目から変更はございません。 　第三回区議会定例会における新型コロナウイルス対策について、本案のとおりとすることでよろしいか、お諮りをお願いいたします。 ○山口ひろひさ　委員長　第三回区議会定例会における新型コロナウイルス対策について、ただいまの局長説明のとおりとすることでよろしいでしょうか。 　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○山口ひろひさ　委員長　異議なしと認め、さよう決定します。 　　　━━━━━━━━━━━━━━━━━━ ○山口ひろひさ　委員長　(2)提出予定案件について。 ◎池田　総務部長　令和四年第三回世田谷区議会定例会提出予定案件、令和四年九月九日現在。議案三十二件、認定五件、諮問一件、報告二十五件となります。 　議案、世田谷総合支所、世田谷区立スカイキャロット展望ロビーの指定管理者の指定。施設名称、世田谷区立スカイキャロット展望ロビー。候補者及び指定期間は記載のとおりです。 　北沢総合支所、世田谷区立区民会館の指定管理者の指定。施設名称、世田谷区立北沢区民会館。候補者及び指定期間は記載のとおりです。 　政策経営部、令和四年度世田谷区一般会計補正予算（第三次）、国民健康保険事業会計補正予算（第一次）、後期高齢者医療会計補正予算（第一次）、介護保険事業会計補正予算（第一次）、学校給食費会計補正予算（第二次）。 　総務部、職員の定年等に関する条例の一部を改正する条例。改正理由、地方公務員法の改正に伴う一部改正。改正内容及び施行日は記載のとおりです。 　職員の退職手当に関する条例の一部を改正する条例。改正理由、地方公務員法等の改正に伴う一部改正。改正内容及び施行日は記載のとおりです。 　職員の給与に関する条例の一部を改正する条例。改正理由、地方公務員法の改正に伴う一部改正。改正内容及び施行日は記載のとおりです。 　幼稚園教育職員の給与に関する条例の一部を改正する条例。改正理由、地方公務員法の改正に伴う一部改正。改正内容及び施行日は記載のとおりです。 　職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例。改正理由、地方公務員の育児休業等に関する法律の改正等に伴う一部改正。地方公務員法の改正に伴う一部改正。改正内容及び施行日は記載のとおりです。 　外国の地方公共団体の機関等に派遣される職員の処遇等に関する条例の一部を改正する条例。改正理由、地方公務員法の改正に伴う一部改正。改正内容及び施行日は記載のとおりです。 　公益的法人等への職員の派遣等に関する条例の一部を改正する条例。改正理由、地方公務員法の改正に伴う一部改正、公益財団法人東京オリンピック・パラリンピック競技大会組織委員会の解散に伴う一部改正。改正内容及び施行日は記載のとおりです。 　職員の懲戒に関する条例の一部を改正する条例。改正理由、地方公務員法の改正に伴う一部改正。改正内容及び施行日は記載のとおりです。 　世田谷区人事行政の運営等の状況の公表に関する条例の一部を改正する条例。改正理由、地方公務員法の改正に伴う一部改正。改正内容及び施行日は記載のとおりです。 　職員の勤務時間、休日、休暇等に関する条例の一部を改正する条例。改正理由、地方公務員法の改正に伴う一部改正。改正内容及び施行日は記載のとおりです。 　幼稚園教育職員の勤務時間、休日、休暇等に関する条例の一部改正する条例。改正理由、地方公務員法の改正に伴う一部改正。改正内容及び施行日は記載のとおりです。 　職員団体のための職員の行為の制限の特例に関する条例の一部を改正する条例。改正理由、地方公務員法の改正に伴う一部改正。改正内容及び施行日は記載のとおりです。 　世田谷区非常勤職員の報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例。改正理由、地方公務員法の改正に伴う一部改正。改正内容及び施行日は記載のとおりです。 　職員の特殊勤務手当に関する条例の一部を改正する条例。改正理由、児童相談所に勤務する職員の特殊勤務手当の見直しに伴う一部改正。改正内容及び施行日は記載のとおりです。 　世田谷区手数料条例の一部を改正する条例。改正理由、長期優良住宅の普及の促進に関する法律の改正に伴う一部改正、建築基準法の改正に伴う一部改正。改正内容及び施行日は記載のとおりです。 　財務部、鋼管杭設置工事（補助第二一六号線）【大蔵三丁目三番から大蔵五丁目一〇番先】請負契約。契約方法以下、記載のとおりです。 　財産（事務用パーソナルコンピューター）の取得。契約方法以下、記載のとおりです。 　生活文化政策部、世田谷区立健康増進・交流施設の指定管理者の指定。施設名称、世田谷区立健康増進・交流施設。候補者及び指定期間は記載のとおりです。 　地域行政部、世田谷区地域行政推進条例。目的、区政の課題の解決を図る体制を強化し、地区及び地域の実態に即した総合的な行政サービス及びまちづくりを推進し、もって安全安心で暮らしやすい地域社会を実現するため。内容、地域行政制度の改革のために必要な事項として、まちづくりセンター、総合支所及び本庁の位置づけ、これらの機能の充実強化並びにこれに伴う区の体制の整備について定める。施行日、令和四年十月一日。 　保健福祉政策部、世田谷区立保健福祉センター条例の一部を改正する条例。改正理由、世田谷区立世田谷保健福祉センターの移転に伴う一部改正。改正内容及び施行日は記載のとおりです。 　障害福祉部、世田谷区障害理解の促進と地域共生社会の実現をめざす条例。目的、障害に対する理解の促進、障害を理由とする差別の解消、安心して暮らし続けることができる地域づくり、参加及び活躍の場を拡大並びに情報コミュニケーションの推進に関する基本的な事項を定めることにより、心身の機能に障害のある区民のみならず、様々な状況や状態にある区民が、互いの多様性を尊重し、異なる価値観を認め合い、安心して暮らし続けることができる地域共生社会を実現するため。内容、障害に関する理解の促進、障害を理由とする差別の解消その他の地域共生社会の実現に向けた取組の基本理念、区の責務、事業者や区民等の役割等を定める。施行日、令和五年一月一日。 　世田谷区立障害者福祉施設条例の一部を改正する条例。改正理由、生活介護事業の追加に伴う一部改正。改正内容及び施行日は記載のとおりです。 　子ども・若者部、世田谷区学童クラブ条例の一部を改正する条例。改正理由、新ＢＯＰ学童クラブの実施時間延長モデル事業の再開に伴う一部改正。改正内容及び施行日は記載のとおりです。 　世田谷区子どもの医療費の助成に関する条例の一部を改正する条例。改正理由、高校生等医療費助成事業の改正に伴う一部改正。改正内容及び施行日は記載のとおりです。 　都市整備政策部、世田谷区街づくり条例の一部を改正する条例。改正理由、建築基準法の改正に伴う一部改正。改正内容及び施行日は記載のとおりです。 　認定、政策経営部、令和三年度世田谷区一般会計・国民健康保険事業会計・後期高齢者医療会計・介護保険事業会計・学校給食費会計歳入歳出決算認定。 　諮問、生活文化政策部、人権擁護委員候補者推薦の諮問。詳細は別添資料のとおりです。 　報告、政策経営部、令和三年度世田谷区財政健全化判断比率の報告。 　令和三年度・令和四年度株式会社世田谷サービス公社の経営状況に関する書類の提出。 　庁舎整備担当部、議会の委任による専決処分の報告（自動車損傷事故に係る損害賠償額の決定）。こちらの二件につきましては同一事故案件でございますが、損害賠償の相手方が二者となるため、案件を分けてございます。当事者及び事故概要は記載のとおりです。損害賠償額、乙十四万一千二百五十一円、丙六万九千八百四十円。過失割合は、いずれも甲十割。専決処分日、令和四年八月五日。 　財務部、令和三年度・令和四年度世田谷区土地開発公社の経営状況に関する書類の提出。 　生活文化政策部、令和三年度・令和四年度公益財団法人せたがや文化財団の経営状況に関する書類の提出。 　令和三年度・令和四年度株式会社世田谷川場ふるさと公社の経営状況に関する書類の提出。 　スポーツ推進部、令和三年度・令和四年度公益財団法人世田谷区スポーツ振興財団の経営状況に関する書類の提出。 　経済産業部、令和三年度・令和四年度公益財団法人世田谷区産業振興公社の経営状況に関する書類の提出。 　保健福祉政策部、令和三年度・令和四年度公益財団法人世田谷区保健センターの経営状況に関する書類の提出。 　子ども・若者部、議会の委任による専決処分の報告（世田谷区奨学資金貸付金返還請求事件に係る和解）。当事者、概要及び和解内容は記載のとおりです。専決処分日、令和四年七月二十九日。 　都市整備政策部、令和三年度・令和四年度一般財団法人世田谷トラストまちづくりの経営状況に関する書類の提出。 　教育委任事務局、議会の委任による専決処分の報告（車載モニター損壊事故に係る損害賠償額の決定）。当事者及び事故概要は記載のとおりです。損害賠償額、六十七万一千円。過失割合は甲十割。専決処分日、 令和四年七月十九日。 　議会の委任による専決処分の報告（損害賠償請求事件に係る和解）。当事者、概要及び和解内容は記載のとおりです。専決処分日、令和四年六月二十七日。 　監査事務局、令和四年四月分・五月分・六月分例月出納検査の結果について。 　なお、後ほどタブレットに掲載させていただきます区長招集挨拶案について補足説明させていただきます。新型コロナワクチン接種につきまして、原稿作成時点のワクチン接種率を記載しておりますが、本会議初日の当日の挨拶におきましては、その時点で判明している最新の情報で区長より御説明させていただく予定です。御承知おきいただけますようお願いいたします。 ○山口ひろひさ　委員長　続きまして、(3)会期等。 ◎林　区議会事務局長　レジュメを御覧ください。会期等でございますが、告示、招集日、会期につきましては、前回御説明させていただいたとおりでございます。 　次に、「会期日割表（案）」を御覧願います。タブレットの一六ページになります。九月一日に開催されました決算準備会で協議されました決算審査の日程が組み込まれております。この日程につきましては、本会議三日目の休憩中に開催される決算特別委員会で正式に決定される予定でございます。 　それでは、この決算審査の日程を除いて御説明させていただきます。 　まず、九月二十日火曜日午前十時から議会運営委員会が開催されます。ここでは、本会議の進行次第等について御協議いただく予定でございます。 　午後一時から本会議が開かれ、招集挨拶、諸般の報告の後、代表・一般質問となります。質問に関しましては、二十日から二十二日を通じまして代表・一般質問と表記しておりますが、これにつきましては、まだ質問通告等を受けてございませんので、便宜上、三日間にわたり、代表・一般質問といった形で表記してございます。 　二十一日水曜日は、午前十時から本会議が開かれ、午前、午後とも代表・一般質問となります。 　二十二日木曜日につきましても、午前十時から本会議が開かれ、午前、午後とも代表・一般質問となりますが、一般質問が終わった後、議案の付託、人権擁護委員候補者推薦の諮問、請願の付託を予定してございます。 　人権擁護委員候補者推薦の諮問の取扱いにつきましては、既に確認されているとおり、委員会付託を省略し、即決となります。 　続きまして、本欄に休憩中ということで、決算特別委員会の開催について表記しております。これは各会計の決算審査のため、決算特別委員会が設置された後、本会議を休憩し、決算特別委員会を開催するものでございます。ここでは、正副委員長の互選、運営方針等について御協議いただくこととなります。 　二十六日月曜日は、午前九時から企画総務委員会、正午から区民生活委員会、午後三時から文教委員会がそれぞれ開催されます。ここでは、付託議案の審査、請願の継続審査、閉会中の特定事件等について審査、協議いただきます。 　二十七日火曜日は、午前九時から都市整備委員会、正午から福祉保健委員会がそれぞれ開催されます。同様に付託議案の審査、請願の継続審査、閉会中の特定事件等について審査、協議いただきます。 　二十八日水曜日は、午前九時からＤＸ推進・公共施設整備等特別委員会、午前十一時から地域行政・災害・防犯・オウム問題対策等特別委員会がそれぞれ開催され、付託議案の審査、請願の継続審査、閉会中の特定事件等について審査、協議いただきます。また、午後一時からスポーツ・交流推進等特別委員会、午後三時から公共交通機関対策等特別委員会がそれぞれ開催され、請願の継続審査、閉会中の特定事件等について御協議いただきます。 　二十九日木曜日は、午後二時から議運理事会を開催し、継続本会議の進行次第等について御協議いただくこととなります。 　三十日金曜日は、午前十時から議会運営委員会を開催し、同様に継続本会議の進行次第等について御協議いただき、午後一時より本会議となります。ここでは、決算を除く議案関連の委員長報告、表決となります。 　次ページを御覧願います。十月二十日木曜日は午後二時から議運理事会を開催し、継続本会議の進行次第等について御協議いただきます。二十一日金曜日は、午前十時から議会運営委員会を開催し、継続本会議の進行次第等について、請願の継続審査、閉会中の特定事件等について御協議いただき、午後一時より本会議となります。ここでは、決算特別委員会の委員長報告、表決、請願の処理、請願の付託、閉会中の審査付託を予定してございます。
   　会期等につきまして、前回の決定に基づき、本日まで準備を進めてまいりましたが、本日は告示日ということで正式に御決定をお願いいたします。 　会期等について、決算審査の日程を除き、「会期日割表（案）」のとおり決定することでよろしいか、お諮りをお願いいたします。 ○山口ひろひさ　委員長　ただいまの局長説明のとおり、会期等について、決算審査の日程を除き決定することでよろしいでしょうか。 　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○山口ひろひさ　委員長　異議なしと認め、さよう決定いたします。 ◎林　区議会事務局長　本日は告示日ですので、後ほど初日の開催通知を情報共有システムに掲載いたしますが、議事日程につきましては、まだ代表質問・一般質問の時間が決まらないため、本会議初日に掲載させていただきますので御了承願います。 　また、代表質問・一般質問時の壇上における写真撮影につきましては、既に議会運営委員会で御確認いただいているとおり、今回初めて壇上で質問する方を除き、希望する方のみの撮影とさせていただきますので、撮影を希望される方は、九月十六日金曜日の正午までに事務局調査係に御連絡をお願いいたします。 ○山口ひろひさ　委員長　続きまして、(4)署名議員から(7)請願受理期限まで一括説明をお願いします。 ◎林　区議会事務局長　レジュメを御覧ください。(4)署名議員から(7)請願受理期限につきましては、前回御説明したとおりでございます。前回の決定に基づき本日まで準備を進めてまいりましたが、本日、正式に御決定をお願いいたします。 ○山口ひろひさ　委員長　(4)署名議員から(7)請願受理期限について、ただいまの局長説明のとおり決定することでよろしいでしょうか。 　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○山口ひろひさ　委員長　異議なしと認め、さよう決定します。 　(8)決算審査。 ◎林　区議会事務局長　まず、特別委員会委員及び準備委員についてでございますが、各会派からの届出に基づき、「決算特別委員会構成表」を作成いたしましたので、御参照願います。一八ページになります。委員は御覧のとおり四十五名でございます。準備委員には、黒ひし印でお示ししておりますが、自民は宍戸議員と真鍋議員、公明は津上議員、立憲はいそだ議員、Ｆ行革はひえしま議員でございます。 　また、前回御確認いただいているとおり、委員長は自民から、副委員長は公明と立憲から選出されることとなります。正副委員長につきましては、本会議三日目の休憩中に開催される決算特別委員会におきまして互選が行われる予定ですので御承知おき願います。 ○山口ひろひさ　委員長　御承知おきください。 　　　━━━━━━━━━━━━━━━━━━ ○山口ひろひさ　委員長　続きまして、２（仮称）世田谷区議会個人情報保護条例について。本件について、事務局より説明をお願いします。 ◎林　区議会事務局長　資料一九ページを御覧ください。従来、世田谷区議会の個人情報につきましては、世田谷区個人情報保護条例に基づいて適正な取扱いを行っているところでございます。このたび、国は個人情報保護法、行政機関個人情報保護法、独立行政法人等個人情報保護法の三法を一本の法律にし、地方公共団体の個人情報保護制度については、法の直接適用を受けることとなり、全国共通のルールの下、行うこととなりました。 　ただし、今回制定された国の個人情報保護法に規定されている地方公共団体の実施機関の中には議会は含まれておらず、今後、世田谷区議会として、これまで同様、個人情報の適正な取扱いを行うため、区に沿った形で個人情報保護に関する条例を制定する必要がございます。 　続きまして、次ページを御参照願います。「（仮称）世田谷区議会個人情報保護条例」の策定に向けた基本的な考え方（案）として、三点提示させていただいております。 　まず一点目は、国の改正個人情報保護法の趣旨にのっとるとともに、従来の世田谷区独自の考え方を取り入れた区側の個人情報保護条例改正素案の趣旨を踏まえたものとすること。こちらは、国の個人情報保護法の実施機関に議会が含まれていないものの、法律の趣旨にのっとって個人情報を取り扱う責務を有していること。また、区民サービスの視点から、区として一体性、効率性を重視するする必要があるためでございます。 　次に、二点目は、議会の個人情報の対象は区議会事務局が保有する個人情報を想定するものとする。議員の職務の範囲が広範でかつ法令上明確になっていないことから、議員が職務上作成及び取得した個人情報については対象としないものとしてございます。 　最後に、三点目は罰則規定を設けるものとする。国の改正個人情報保護法及び現状の世田谷区個人情報保護条例でも罰則規定が定められていることから、区側の取扱い及び実行性の担保にそごが生じないようにするためでございます。 　私からの説明は以上でございます。 ○山口ひろひさ　委員長　ただいまの説明に対して御質疑ございましたら、どうぞ。 ◆中里光夫　委員外議員　議会の側としても条例を整備する必要があるというふうに、私も思います。それで、区側の条例の議論の中でも私は主張してきたんですけれども、やっぱり今まで世田谷区として行ってきた個人情報を守る仕組みの水準を落とさないようにするというのが大事だというふうに考えています。そういう観点から、今出された方向というのがそれに合致しているのか。例えば議会の側でいうと、何かチェックの会議体があったかと思うんですけれども、ああいうのは今後どのようなことを考えているのか、どういう権限を持たせるのか。 ◎水谷　区議会事務局次長　議会側のチェック機関というのは、恐らく情報開示協議会のことだとは思いますけれども、引き続きそのような会議体も活用しながら、引き続き適正な個人情報の保護、管理に努めていくような条例にしたいと、まず、そのような素案をお示ししたいと考えております。 ◆中里光夫　委員外議員　従来の水準を落とさないためにしっかりやっていただきたいと思うのと、あと、丸の二つ目で、議員が職務上作成した情報の扱いが書いてありますけれども、これは従来と変わらないという解釈でよろしいですか。 ◎水谷　区議会事務局次長　議員の皆様が保有している情報は、今までと考え方は変わらないものと考えております。 ○山口ひろひさ　委員長　それでは、この基本的な考え方を基に事務局に条例素案を作成させ、今後、協議していくということでよろしいでしょうか。 　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○山口ひろひさ　委員長　異議なしと認め、さよう決定いたします。 　　　━━━━━━━━━━━━━━━━━━ ○山口ひろひさ　委員長　次に、３次回委員会です。次回委員会は九月二十日火曜日午前十時より開催することとしたいので、よろしくお願いいたします。 　　　━━━━━━━━━━━━━━━━━━ ○山口ひろひさ　委員長　以上で議会運営委員会を散会といたします。 　　　　午前十時二十四分散会 　　　━━━━━━━━━━━━━━━━━━ 　署名 　　議会運営委員会 　　　委員長...